兩會觀察 丨 “新基建”來了！
“新基建” 到底“新”在何處？
如果列舉2020年中國經(jīng)濟的“熱詞”，頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中。
今年以來，中央多次強調(diào)，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設。政府工作報告再次把其作為擴大有效投資的重要舉措。
那么，“新基建”到底“新”在何處？
“新基建”是要干啥？
政府工作報告中關于加強新型基礎設施建設的部署，讓人對“新基建”有了更多期待。那么問題來了，“新基建”到底是要干啥？提起基礎設施建設，大家都知道它既體現(xiàn)出民生導向，又對經(jīng)濟社會發(fā)展具有乘數(shù)效應。而“新基建”，實際上也是對傳統(tǒng)基礎設施建設的擴展，不是簡單的拋棄傳統(tǒng)基礎建設而“另起爐灶”。從新中國成立初期的鐵路管網(wǎng)，到改革開放后遍布全國的國道建設，之后的高鐵以及4G網(wǎng)絡。每當開啟一輪基礎設施建設，大多伴隨著科學技術的創(chuàng)新，帶來一波經(jīng)濟的快速增長。“新”“舊”之間，是尋求發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變。為什么要推“新基建”？可以從政府工作報告中找答案。報告把“新基建”等建設，放在擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大方略舉措地位來看待。從經(jīng)濟運行的現(xiàn)實情況看，在特殊背景下，通過發(fā)起一輪基礎設施建設來擴大有效投資、培育新消費是必然之舉。從社會發(fā)展的多元訴求分析，數(shù)字經(jīng)濟已成為釋放新動能最重要的途徑。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長13.2%。新業(yè)態(tài)“逆勢”上揚也表明了經(jīng)濟發(fā)展對數(shù)字基礎的迫切需求
杭州城市大腦運營指揮中心。（新華社記者黃宗治 攝）
通過加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設，將技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，就將產(chǎn)生一石多鳥之效，在促消費惠民生又調(diào)結構增后勁上起到重要作用。同時，新一輪信息技術正加速全球競爭力版圖的重塑，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡，5G基站超過20萬個，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎和廣闊的市場空間。可以說，此時此刻布局“新基建”立足當下是應對挑戰(zhàn)的突破口，著眼未來也是變局中的關鍵之舉。“不是應急之策，但有應急之效，著眼長期增長，更具長久之功。”全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多這樣概括。
圖為位于上海市虹口區(qū)的“5G全球創(chuàng)新港”內(nèi)實景圖。（新華社發(fā)）
目前看，“新基建”也許從建設規(guī)模難與傳統(tǒng)基礎設施建設比肩，但通過對各個領域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，釋放的能量將不可小覷。中國信通院報告顯示，預計2020年至2025年我國5G商用間接拉動的經(jīng)濟總產(chǎn)出約24.8萬億元。
“新基建”的“新”路咋走？
把“新基建”變成新機遇，關鍵在用。如何用好“新基建”？怎樣釋放新動能？“新基建”如何走好“新”路？“‘新基建’要避免傳統(tǒng)基礎設施建設遇到的問題，包括需求不足帶來的過剩、基礎設施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等等?！辈簧俅砦瘑T給出了這樣的建議。這一切的根本在因地制宜。對于5G、大數(shù)據(jù)平臺這些相對成熟的設施，各地可以創(chuàng)造條件大力推廣；對于人工智能、區(qū)塊鏈這些還處于發(fā)中的基礎設施，應采取不同的策略，不應蜂擁而上，避免重復建設對地方財政帶來的負擔。代表委員認為，根據(jù)實際出發(fā)、考慮市場需求規(guī)劃、依托財力和債務情況去推進，是三個根本原則。地域也許有阻隔，但數(shù)據(jù)卻是流動的?！靶禄ā痹诮ㄖ杏?，要更加注重統(tǒng)一與融合。
中建三局一公司工人在貴州省貴安新區(qū)“華為云”數(shù)據(jù)中心項目現(xiàn)場施工。（新華社記者歐東衢 攝）
可以分門別類推進，但必須有全局統(tǒng)籌，可以分地區(qū)設置，但必須強化數(shù)據(jù)互通、標準體系和發(fā)展路線的統(tǒng)一。不能把“高速路”變成了“隔離帶”，或有技術無場景，讓“新基建”成為“新景觀”。這便會成為一種浪費和低效。“新基建”是一個系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進。在這一過程中，政府部門要有科學務實的發(fā)展規(guī)劃，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。要用好市場的力量，探索投融資機制創(chuàng)新，充分釋放市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。來源：新華視點
